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关于开展星级基层服务型党组织创建活动的实施方案

发布者:发布时间:2017-03-01 阅读数:

关于开展星级基层服务型党组织创建活动的实施方案

(海党建办发〔2015〕10号)

 

为认真贯彻落实《关于开展星级基层服务型党组织创建活动的指导意见》(宁党建办〔2015〕2号)和《关于印发〈关于开展星级基层服务型党组织创建活动的实施方案〉的通知》(卫发〔2015〕3)文件精神,深入推进全县各领域基层服务型党组织建设,结合实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持把星级党组织创建作为加强基层服务型党组织建设的重要抓手,建立基层服务型党组织创建的长效机制,通过对基层党组织进行评星定级,充分发挥激励和导向作用,推动基层党组织晋位升级、创先争优,不断提升各级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平,着力打造一批在全县乃至区、市有一定影响力、特色鲜明、实绩突出的基层服务型党组织,为建设“四个海原”提供坚强组织保证。

二、组织实施

创建星级基层服务型党组织在农村、社区、机关、教育系统、卫生计生系统、非公企业、社会组织等领域全面开展。星级评定每年安排一次,要有计划、有组织、分步骤推进,具体按照以下五个步骤进行。

(一)组织部署

各党(工)委要认真部署开展星级基层服务型党组织评定工作。按照农村、社区、机关、教育系统、卫生计生系统、非公企业、社会组织等不同领域,结合各自实际,围绕强化服务功能、健全组织体系、完善服务机制、建设骨干队伍、创新服务载体、提高保障能力等方面,分别设置具体考评指标,分类组织开展。

(二)评定星级

1、严格定星。各党(工)委依据各领域星级基层服务型党组织考核标准,按照先进、较好、一般三个等次划分0-5个星级,“先进”的可分为3-5星,“较好”的分为1-2星,没有评定上星级的定为“一般”,并按照一定比例列为软弱涣散党组织进行整顿。“一、二星”级的首次认定比例不得超过所属基层党组织的50%,三个等次比例要适度适当,先进和一般等次均以不超过30%为宜。对未定星级的党组织要加强指导,督促整改提高,力争达标评星。

2、申报创星。每年年底或次年初,由各基层党组织对照星级评定标准,在自查自评的基础上,向上级党(工)委递交星级创评申请报告,上级党(工)委根据各基层党组织工作实际情况,经审核把关后确定星级等次。

3、公示亮星。各党(工)委将所属基层党组织的星级评定结果在一定范围内公示,接受党员群众监督。公示期内,反映的问题经调查核实后进行星级调整,公示结束后,将评定结果报县委组织部备案。

4、组织实施。各党(工)委根据相应星级党组织的标准,结合实际,制定实施方案,组织拟达标的基层党组织开展多种形式的活动,狠抓各项措施的落实。

5、考核评星。按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定”等程序开展。县委组织部采取召开测评会、发放调查问卷、电话随机抽访等形式,就基层党组织创建服务型党组织情况开展群众满意度测评,并对照星级评定标准进行考评。综合自评、测评和考评结果,确定基层党组织星级等次。机关单位星级评定考核实行百分制。县委组织部根据考核标准对申报部门(单位)年度主要任务落实情况分别赋予相应分值,累计得出各单位总分,依总分进行星级评定:95分(含95分)且所属基层“三星”级党组织达到60%以上的为“五星”级,90-94分且所属基层“三星”级党组织达到50%以上的为“四星”级,80-89分为“三星”级,70-79分为“二星”级,60-69分为“一星”级,60分以下的党组织定为“0星”级,并按一定比例列为软弱涣散党组织进行整顿。授星后,在基层党组织办公室、党务公开栏、党员活动室等处悬挂星级标示牌。

(三)星级争创

星级评定后,要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,扎实做好整改提高工作,推动基层党组织争创更高星级。要聚焦突出问题,引导基层党组织针对星级评定中反映出的薄弱环节,认真分析原因、集中精力抓好整改提高。要注重分类推进,根据不同领域、不同行业、不同星级特点,有针对性地确定整改措施和创星方案。4-5星级基层党组织重在巩固提高、高位求进,打造示范品牌;3星级基层党组织重在查漏补缺、比学赶超,推动全面提升;1-2星级基层党组织重在弥补短板、改进工作,实现增星晋级;0星级及软弱涣散基层党组织重在突破瓶颈、破解难题,按照领导包干、一村(居、企)一策、重点攻关的要求,集中推进整顿转化。

(四)督查考核

各党(工)委要加强对所属基层党组织的日常管理,负责建立星级管理台账,重点加强跟踪问效,不定期进行考核复验,促进及时整改提升。县委组织部将结合年度党建目标管理考核,对各基层党组织开展上一轮的整改提高、星级争创工作进行督查考核,主要对照各项指标,看基层党建工作是否得到新的加强,看党组织服务功能是否得到新的提升,看突出问题是否得到较好解决,看党员是否真正满意,督促基层党组织进一步巩固扩大整改成果。考核结果作为下一轮星级评定的重要依据。

(五)动态管理。星级基层党组织等次实行动态管理,根据完成年度工作任务情况晋星或降星。对工作下滑、与所属星级不符的党组织,及时给予提醒;工作出现重大问题的,要及时进行降级。各级党(工)委星级评定结果要在年度工作会议上通报。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各级党(工)委要将开展星级基层服务型党组织创建活动作为加强基层服务型党组织建设的有效抓手和发挥党组织、党员作用的有效途径,高度重视,将创建工作列入重要议事日程,纳入党建工作重点,切实加强领导,精心组织实施,确保各项任务落到实处。要深入动员部署,采取多种形式,层层宣传发动,周密安排,制定实施方案,明确目标任务,细化工作措施,全面开展创建活动。

(二)强化指导督查。各党(工)委要按照各领域党组织隶属关系,分解工作任务,加强具体指导,抓好任务落实。各级党(工)委要重点指导各自所直接联系服务领域的党组织开展创建活动,抓好示范带动。县委将把各地各领域开展创建活动情况,作为党(工)委书记述职考核评议的一项内容和加强基层服务型党组织建设的重点内容进行督查和考核。

(三)加强宣传表彰。充分运用各种媒体和信息平台,大力宣传开展创建活动的重要意义、目标任务和工作成效,营造浓厚氛围。要注重总结推广创建过程中的好经验、好做法,培育树立先进典型,发挥示范作用,推动创建活动扎实有效开展。

(四)突出结果运用。星级评定结果要作为评选表彰基层服务型党组织的重要依据。县委将把星级创建情况作为考评各党(工)委党建工作成效的重要指标和向区、市推荐先进的重要依据。县委将于2016年首次评选表彰基层服务型党组织建设先进党组织以及各领域涌现出的优秀党员和党务工作者,之后每2年评选表彰一次。实行农村星级服务型党组织创建成果与村干部工资挂钩机制,创建达标4-5星级的村党组织,村干部工资按照上年度农民人均可支配收入的3.5倍发放;创建达标3星级的村党组织,村干部工资按照上年度农民人均可支配收入的3倍发放;创建达标1-2星级的村党组织,村干部工资按照上年度农民人均可支配收入的2.5倍发放;没有评定上星级的村党组织,村干部工资按照上年度农民人均可支配收入的2倍发放。同时,根据星级达标等次,村监会成员、自然村长的工资标准也做相应的增长。

:  1、村创建星级服务型党组织考核标准

2、乡镇创建星级服务型党组织考核标准

3、机关事业单位创建星级服务型党组织考核标准